E N T R E V I S T A   EXCLUSIVA

El presidente del Instituto Estatal Electoral de Nayarit (IEEN), Celso Valderrama Delgado, informa en exclusiva para Nayarit Opina que prácticamente todo está listo para arrancar; habla de las candidaturas independientes, de los tiempos de campaña, de la rigurosa revisión al financiamiento y lo más importante, de la oportunidad que tendrán los alcaldes y diputados de reelegirse a partir de las elecciones del año de 2021.

Por EZEQUIEL PARRA ALTAMIRANO. MARISOL PARRA G.

(Fotos y transcripción del texto)

ESTÁ POR ARRANCAR en Nayarit el proceso electoral que desembocará en los comicios del domingo 4 de junio del próximo año, del que surgirán las mujeres y hombres que relevarán desde al gobernador Roberto Sandoval Castañeda en el Poder Ejecutivo como a los integrantes del Poder Legislativo (18 diputados de mayoría y 12 de representación proporcional), y por supuesto a los 20 alcaldes con sus síndicos, amén de los regidores que, como único estado en el país con este sistema, compiten por separado.

Ya hemos difundido en estas páginas lo que opina al respecto el Vocal Ejecutivo estatal del Instituto Nacional Electoral (INE), Arturo de León Loredo, pero ahora, para complementar toda aquella información, el presidente del Instituto Estatal Electoral de Nayarit (IEEN), Celso Valderrama Delgado nos ha concedido en exclusiva una entrevista en la que afirma:

“De cara a la ciudadanía nayarita quiero afirmar categóricamente que tienen todas las garantías de ley para que quien contienda en este proceso electoral y resulte ganador o ganadora de algún puesto de elección popular, será cabalmente respetada esta voluntad popular”.

LOS CONSEJOS MUNICIPALES

Acompañado del reconocido analista político Ernesto Acero, asesor en materia de prensa recientemente designado por el IEEN, a Valderrama Delgado se le cuestiona si el organismo electoral que preside tiene todo el andamiaje listo para que todo salga bien el domingo 4 de junio de 2017, y tras contestar afirmativamente precisa que “estamos trabajando fuertemente con miras a la preparación electoral que prácticamente ya inició, pero que formalmente lo hará el 7 de enero al instalarse el Consejo Local”.

En esa fecha, afirma, “dará inicio ya con todas las de la ley”, pero añade que “por ahora estamos trabajando en la integración de los veinte consejos municipales”.

Aclaró que la tarde en que llevamos a cabo la charla –hace una semana–, “tenemos sesión de la Comisión de integración y seguimiento para la conformación de estos veinte consejos municipales, recibimos 504 solicitudes, de las cuales 225 son de mujeres y 279 de hombres, de los cuales habrán de quedar un total de 140 integrantes”.

Abundó al decir que “ahora hay que hacer prevalecer la paridad de género en la integración de estos consejos. Estamos hablando de 5 consejeros titulares y dos suplentes generales por cada municipio, no importa el número de población que tengan”.

LAS ATRIBUCIONES

Se le pregunta luego la relación que guarda el IEEN con el INE        en Nayarit y contesta que a partir de la reforma constitucional de febrero del 2014, estamos en un sistema nacional de elecciones en donde se trata de homologar éstas, –lo que tendrá lugar en las elecciones nacionales del año 2021, razón por la que todos los cargos de elección popular de 2017 durarán solamente 4 años, a fin de empatar ambos procesos–.

Explica que al Instituto Nacional Electoral le corresponden funciones como la designación de los integrantes de las mesas directivas de casillas, los lugares donde se van a instalar, los capacitadores y supervisores electorales; la fiscalización de los recursos que ejercen los partidos políticos, en tanto el Instituto Estatal Electoral de Nayarit se encarga de la elaboración de documentación y materiales electorales, (los documentos electorales son las boletas electorales para gobernador, los 20 ayuntamientos y el Congreso del Estado), en tanto los materiales electorales son las urnas, que comprende las mamparas, otros tipos de documentos como manual del observador, el mismo manual que se entregan a los capacitadores también es función del IEEN y la integración de los consejos municipales”.

Informa que para la integración de estos consejeros, “hace unas cinco semanas se aprobó el Reglamento Nacional de Elecciones, que el consejo general del INE aprueba y el cual aglutina diversos lineamientos que se habían expedido en relación a los procesos electorales tanto el federal como los locales, mismos que se llevaron a cabo en el 2015 y 2016, y que ahora se condensa en este reglamento. Aquí se figan las reglas y la operación de los procesos para las elecciones a nivel federal y a nivel local, así que ahora solamente quedaban dos estados a nivel nacional que no estaban en este sistema que son Coahuila y Nayarit para poder trabajar”.

Añade que “ahora trabajamos de manera coordinada la Junta Ejecutiva Local y las tres juntas distritales federales, al alimón con el IEEN para poder tener un proceso electoral exitoso en la entidad, cada quien con estas atribuciones que ya había mencionado pero que de manera coordinada el proceso puede salir mejor.

HABLA DE LOS SEIS PRINCIPIOS RECTORES DE LA DEMOCRACIA

El presidente del IEEN hace notar que “debemos de recordar que la conformación del Consejo Local, sobre todo en cuanto a la designación de los consejeros y consejeras viene derivado de un proceso de selección imparcial y apegado a los seis principios rectores de la democracia en nuestro país que son la legalidad, la certeza, la independencia, la imparcialidad, la máxima publicidad y la objetividad”.

Precisa que “al principio de este proceso iniciamos más de 190 personas y solamente quedamos cien, tres compañeras consejeras, tres consejeros designados por periodos de tres y seis años, y el consejero presidente, tu servidor, por siete años. Rendimos protesta el día 3 de noviembre del 2015 y esto le da legitimidad a la conformación de este consejo pero sobre todo a la designación que se hace en base, primero, en la etapa inicial, a un examen de conocimientos, en la segunda etapa fue la elaboración de un ensayo y en la tercera una entrevista con los consejeros del INE”.

Indica que “se hace la valoración correspondiente y de ahí se designa. La encomienda es que el proceso electoral para el que fuimos designados, sea de verdadero apego a estos seis principios rectores de la democracia en nuestro país. Esa es nuestra misión en esta tarea de cara a la ciudadanía nayarita: actuar profesional y legalmente, pero sobre todo con valor cívico y además incentivando la participación ciudadana, teniendo en cuenta que el voto es una herramienta fundamental que otorga la democracia para que, quienes aspiran a ser representantes populares, tengan ese apoyo, que se les da en base a trayectorias de trabajo, a programas que se presentan de gobierno pero sobre todo que se haga una valoración objetiva por parte del ciudadano y sea consciente del poder que entraña el voto y pueda darle esa confianza a quien quiera que sea su representante popular y este realice un ejercicio eficaz y eficiente de gobierno, sea del nivel que corresponda”.

ASESORÍA NACIONAL

Menciona el presidente del IEEN que “tuvimos la visita de los consejeros nacionales como el doctor Ciro Murayama, el maestro Arturo Sánchez Gutiérrez, la consejera Pamela Sanmartín y el secretario ejecutivo del INE, Edmundo Jacobo Molina junto con directores y ejecutivos de las diversas áreas del instituto, cuya presencia fue para coadyuvar con el IEEN en la planeación y seguimiento de la actividades que se llevan a cabo de cara a la celebración del proceso electoral”.

Aclara que como son 4 estados los que tenemos elecciones en este 2017, que son Veracruz con sus ayuntamientos; el Estado de México con elección de gobernador, Coahuila y Nayarit con la elección de la Gubernatura, los congresos de ambos estados y los ayuntamientos, “entonces hay la facilidad de que el personal adicional que el INE pueda aportar en estas actividades, sean de gran valía”.

-¿Oficialmente cuándo arranca el proceso en sí? –preguntamos y responde:

-Legalmente, como lo mencioné parte el 7 de enero de acuerdo con la Ley Electoral Estatal y la reforma constitucional que se hizo aquí para establecer el periodo único de cuatro años para todos los cargos en disputa, incluyendo las 138 demarcaciones para regidores de los 20 ayuntamientos, donde solamente aquí en Nayarit se eligen por esta vía, más los 59 de representación proporcional.

PARA FEBRERO HABRÁ CANDIDATOS, AFIRMA

 -Una cosa muy importante, ¿cuándo tendremos candidatos?

-Los candidatos necesariamente deben de estar en el mes de febrero para iniciar el proceso. Hay que recordar que cada uno de los partidos y actores políticos van a definir sus tiempos, luego entonces nosotros somos respetuosos de los tiempos que cada partido político tiene con la posible integración de alianzas que se pudieran dar.

-¿Cuándo se deben de registrar ante el IEEN?

-Bueno, se manejan muchas fechas que vienen marcadas en la ley electoral con precisión para el registro de candidato a gobernador, para diputados y para integrantes de los ayuntamientos y de igual manera las candidaturas independientes que se vayan a presentar.

CANDIDATOS INDEPENDIENTES

-En esto de las candidaturas independientes, ¿cuál es tu opinión respecto al proceso interno y desde el punto de vista técnico?

-Bien, hay que recordar que ahora en la reforma constitucional se establece el 2% del padrón electoral como apoyo a los candidatos independientes a los diversos puestos de elección popular. Este 2% significa, por ejemplo en el caso del municipio de San Pedro Lagunillas que cuenta con un padrón un poco más de seis mil electores, que con 130 firmas pudiera un candidato registrase para contender por la Presidencia Municipal o en una demarcación se puede registrar con treinta firmas. Este 2% flexibiliza el apoyo ciudadano y la posibilidad de quienes quieran contender por esta vía independiente, puedan hacerlo.

TIEMPOS DE CAMPAÑA PARA TODOS LOS CARGOS EN DISPUTA

-¿Cuantos meses son de campaña?

Celso Valderrama hace la aclaración que antes de las campañas están las precampañas, sin embargo señala que “las campañas inician primeramente para Gobernador y luego para diputados e integrantes de los ayuntamientos, pero vuelve a aclarar que los candidatos independientes no pueden realizar pre campañas, solamente campañas.

Explica que para Gobernador del Estado la campaña será del 8 de febrero al 19 de marzo, de acuerdo al artículo 129 fracción primera y 120 de la Ley Estatal Electoral de Nayarit y va de los 116 hasta los 70 días, inclusive antes de la jornada para las precampañas.

De ayuntamientos y diputados serán, agrega, del 27 de marzo al 15 de abril dentro de los 69 a 50 días de la jornada. “En el artículo 120, la intercampaña para gobernadores será del 20 de marzo al primero de abril; para ayuntamientos y diputados del 16 de abril al primero de mayo, según el articulo 131 y 132 de esta misma ley.

Apunta que la campaña oficial de Gobernador, será del 2 de abril al 31 de mayo, según lo establece el artículo 131 y 132.

Para ayuntamientos y diputados del 2 de mayo al 31 de mayo, que son los mismos artículos y luego viene el periodo de reflexión para gobernador, ayuntamientos y diputados, que será del primero de junio al 3 de junio y la jornada electoral a efectuarse el domingo 4 de junio.

El proceso electoral culmina formalmente con la declaración de validez de la elección y la expedición de las constancias respectivas o en su caso, una vez que quede firme la última resolución de los medios de impugnación que se hubieran interpuesto, como lo contempla el artículo 117 de esta misma ley electoral.

LA REDISTRITACION

 Le preguntamos luego por la redistritación y dijo el funcionario que

“seguimos conservando los mismos 18 distritos, solamente que ahora la numeración de estos distritos quedó ordenada de norte a sur, esto quiere decir, por ejemplo, que el municipio de Acaponeta con Huajicori conforman el Distrito 1; Tecuala y parte de Rosamorada conforman el Distrito 2, así se viene reordenando hasta la capital, Tepic, ya no con 5 sino con 6 distritos, uno de los cuales va compartido con Xalisco y hasta llegar al 17 y 18 de Bahía de Banderas que ahora tiene dos.

REELECCIÓN, NO EN 2017 SINO HASTA EN COMICIOS DEL 2021

-¿Cómo podrías definir que ha sido hasta el momento el comportamiento del gobernador, de los diputados, de los alcaldes en torno a la idea fundamental que el IEEN se maneje sin presiones y que haya imparcialidad, sobre todo?

-Yo he afirmado siempre que es el trabajo de cada uno de estos representantes populares el que habla por ellos. El trabajo es el que recomienda. Si se hace un trabajo excelente la ciudadanía lo premia y lo regresa al punto en que ya la reforma constitucional otorga para senadores, diputados federales, presidentes municipales, regidores y diputados locales, es decir, la potestad de reelección.

Así que en base a ese trabajo es como los ciudadanos de nuestro país y en especial los de Nayarit van a calificar esa actuación y le pueden volver a otorgar la confianza en una reelección. Esa calificación permitirá entonces ver si las gestiones que se hacen al frente de las representaciones populares son buenas o negativas para la ciudadanía. Si se hace una buena administración de los recursos públicos que se confieren para que esta administración redunde en beneficio de la sociedad, entonces tenemos un ejercicio de gobierno que puede ser calificado de bueno y si no se realiza el papel transparente, con eficacia y respondiendo a la confianza que la ciudadanía depositó en ese voto, la respuesta será en sentido contrario y no se refrendará la confianza”.

-¿Esto quiere decir que si un alcalde, por ejemplo, hace un buen papel frente a la ciudadanía, puede aspirar a la reelección sin tener que aguardar los tres años que marcaba la constitución?

-Así es. En el caso del próximo año en que por ser un periodo único de cuatro años no va a operar la reelección, Tendremos que esperar al 2021 para que ya pueda funcionar este principio de reelección. En el caso de diputados locales la constitución marca que pueden ser electos hasta por 12 años, así que para ellos sí pudiera operar esta reelección. Te comento, licenciado, que para tu servidor el tema que me tocó desarrollar en el ensayo que te mencioné, fue el de la reelección”.

Clarifica Celso Valderrama, doctor en derecho, que “históricamente tenemos tabúes respecto al concepto ‘reelección’ pues por ejercicios de gobierno anteriores a la Constitución de 1917 que nos rige, se dio un abuso del poder político y de abuso de aquellos gobiernos, por eso se prohibió la reelección. Hay que recordar que el lema de Don Francisco I. Madero era ‘Sufragio Efectivo. No Reelección’, y todavía seguimos conservando ese tabú para con los cargos de Gobernador y Presidente de la República. Esperemos a ver entonces cuándo los mexicanos podemos dar por rebasado ese prejuicio o este sentimiento que nos impide juzgar un ejercicio de gobierno eficaz y efectivo para entonces otorgarle ese voto de confianza en la reelección”.

TIEMPOS DE RADIO Y TELEVISION

En cuanto a los tiempos oficiales para los medios en apoyo a las candidaturas y partidos políticos, el presidente del IEEN señala que “estamos trabajando en el pautado de radio y televisión para los tiempos que deben tener los partidos políticos y los candidatos, incluyendo los independientes y de igual manera el Instituto Estatal Electoral de Nayarit”.

Mencionó que “el día de ayer recibimos la visita del director y subdirector del pautado del INE que vinieron a brindarnos capacitación y el próximo lunes estaremos ya en disponibilidad de poder ofrecer información acerca de un  acuerdo con el Consejo Local en ese tema, es decir, cuáles son los tiempos que se van a estipular para partidos políticos y candidatos en precampañas y campañas”.

EL FINANCIAMIENTO A REVISIÓN CON LUPA

-¿Y en el tema del financiamiento?

-El financiamiento es un tema muy relevante. Ahora es fiscalizado por el INE, del que puedo comentar que se están revisando hasta con lupa los recursos que gastan los partidos políticos. Hay que recordar también que donde se demuestre que rebasaron un 5% los topes de campaña, una candidatura puede quedar invalidada o bien si recibieron recursos de procedencia ilícita o si compraron tiempos en radios y televisión fuera de lo establecido por la ley, todo esto está monitoreado debidamente.

Dijo que “el pasado miércoles 26 de noviembre se firmó en la Ciudad de México el convenio de colaboración entre los cuatro institutos estatales electorales de Veracruz, Coahuila, Estado de México y Nayarit con el INE para la colaboración en la celebración de estas elecciones.

“Este convenio general establece –apunta–, principios y formas bajo las cuales se va a desarrollar el proceso electoral y que viene acompañado de estos anexos, uno técnico y otro financiero, donde el financiero estipula cuáles son las aportaciones económicas que hace cada una de los institutos. Y el técnico se refiere a los procedimientos y como se deben llevar a cabo en cada uno de los tiempos marcados dentro del proceso. El convenio lleva la firma de Lorenzo Córdova Vianello, presidente del INE y del secretario Edmundo Jacobo Molina”.

Precisa que este documento “reviste gran importancia porque derivado del mismo es como cada uno de los institutos adquiere formalidad con los trabajos que se tienen que realizar en el proceso electoral”.